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时间:2025-05-31 22:40:23 作者:浙江杭州“龙舟胜会”吸引游客 浏览量:51804

  中新网北京7月18日电 (记者 赵建华)为加强对政府采购代理机构的监督检查,确保执法检查合法、公正、高效,财政部国库司起草《政府采购代理机构监督检查办法(征求意见稿)》,开始向社会公开征求意见。

  财政部介绍,政府采购代理机构的执业能力和水平直接影响政府采购活动的质量和效率。自2014年8月起,财政部全面取消代理机构资格认定行政许可事项,代理机构数量呈井喷式增长。与此同时,代理机构的发展呈现出“小、散、乱”的趋势,部分代理机构存在从业人员专业能力不足、法律意识淡薄、违规操作等问题。《征求意见稿》侧重规范代理机构的监督检查,既要顺应政府采购改革发展方向,又要兼顾代理机构监管变化趋势。

  《征求意见稿》共六章三十七条,除总则、附则外,包括监督检查分级分类、重点内容、组织实施监督检查、处理处罚及结果运用等章节。主要内容包括:

  (一)明确适用范围和职责划分。财政部负责组织、指导、统筹全国代理机构监督检查,建立健全部门协同、央地联动、社会参与的代理机构监督检查工作机制。县级以上人民政府财政部门对开展本级政府采购业务的代理机构实施检查。

  (二)明确检查原则和工作要求。代理机构监督检查应当坚持依法依规、公正高效、公开透明的原则,落实“双随机、一公开”要求,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公开抽查情况和查处结果。

  (三)明确监督检查分级分类。代理机构监督检查分为“一年一查”“三年一查”“重点检查”“新登记机构检查”“其他情况”等五类,财政部门按照分类情况,确定每类代理机构的检查频次和检查数量。

  (四)明确监督检查重点内容。明确了涉及名录登记信息、采购文件编制情况、采购方式与程序、评审活动、采购结果等5类25项重点检查的违法违规行为类型。

  (五)规范检查的实施步骤。结合代理机构监督检查工作实践,进一步梳理和细化了检查实施步骤,主要分为下达检查通知、选取项目、自行检查、书面审查、现场检查等环节。

  (六)明确处理处罚及结果运用。财政部门按照统一口径,对检查中发现的违法违规行为依法作出处理处罚,主动公开结果信息,将处理处罚结果作为代理机构专业评价的参考依据,强化评价结果运用,引导采购人自主择优选择代理机构。(完) 【编辑:房家梁】

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第二类是“无真实需求型”,即请托人在没有真实需求的情况下虚构需求采买商品、服务,或者通过虚增交易环节,将利益输送给国家工作人员的特定关系人的,一般可认定为行受贿犯罪。这种情形,虚增的交易环节是行受贿双方实施利益输送的工具,并非真实市场交易行为,因此一般可将特定关系人所获全部钱款认定为受贿犯罪数额。实践中,对于此类“无真实需求型”案件,要求国家工作人员需对请托人无实际购买需求具备明知的故意,因此要结合行为人交代、请托人经营业务、第三人销售产品类型等进行综合分析判断。

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